阿拉伯国家联盟概况

（外交部提供，更新时间：2018年2月）

【成立日期】 1945年3月22日，在埃及倡议下，7个阿拉伯国家的代表在埃及首都开罗举行会议，通过了《阿拉伯联盟宪章》，阿拉伯国家联盟（简称“阿盟”）正式成立。

【宗 旨】 密切成员国间的合作关系，协调彼此间的政治活动，捍卫阿拉伯国家的独立和主权，促进阿拉伯国家的整体利益，推动各成员国在经济、财政、交通、文化、卫生、社会福利、国籍、护照、签证、司法等方面进行密切合作。成员国相互尊重国家政治制度，彼此之间的争端不得诉诸武力解决，某一成员国与其他国家缔结的条约和协定对其他成员国无约束力。

【成 员】 目前阿盟成员为22个：阿尔及利亚、阿联酋、阿曼、埃及、巴勒斯坦、巴林、吉布提、卡塔尔、科威特、黎巴嫩、利比亚、毛里塔尼亚、摩洛哥、沙特阿拉伯、苏丹、索马里、突尼斯、叙利亚、也门、伊拉克、约旦、科摩罗。2011年11月16日，阿盟正式中止叙利亚成员国资格；2013年3月26日，阿盟决定将叙利亚在阿盟席位授予叙利亚反对派“全国联盟”，但迄未落实。

【主要负责人】 秘书长艾哈迈德·阿布·盖特（Ahmad Abu el-Gheit，埃及人），2016年7月1日正式就任，任期5年。

【总 部】 阿盟宪章规定，阿盟总部的永久地址为埃及首都开罗。

【网 址】 http://www.lasportal.org 。

【出版物】 《阿拉伯事务》月刊，阿拉伯文；《新闻公报》（Information Bulletin），阿、英文。

【组织机构】 （1）首脑级理事会：最高权力机构，1964年起开始举行首脑会议，商讨地区性重大问题。可应成员国要求召开特别首脑会议或紧急首脑会议。2000年10月在开罗召开的第11次特别首脑会议决定每年定期举行首脑会议，由成员国轮流主持。毛里塔尼亚和约旦分别为2016年度和2017年度主席国。（2）部长级（外长）理事会：由全体成员国外长组成，下设数个委员会，负责讨论、制定和监督执行有关的阿拉伯共同政策、制定阿盟各机构的内部条例并任命阿盟秘书长。每年3月和9月举行例会，也可以应两个以上成员国的要求随时召开特别会议或紧急会议。协商一致通过的决议对所有成员国均有约束力。唯有财政和管理问题，获2/3多数通过后即对全体成员有效。（3）专项部长理事会：随着阿拉伯国家相互关系的发展和合作领域的扩大，各专项领域的部长理事会相继建立并逐步取代了原外长理事会下设的有关委员会。到目前为止，共成立了10个专项部长理事会，由成员国相关部长组成，定期召开会议，负责制定有关领域的阿拉伯共同政策和加强成员国间的有关协调与合作。它们分别是：新闻、内政、司法、住房、运输、卫生、社会事务、青年与体育、环境事务和通讯部长理事会等。（4）联合防御理事会：根据“共同防御与经济合作条约”建立，由成员国外长和国防部长组成，其任务是统一各成员国的防务计划，为加强其军事力量而开展合作。（5）经社理事会：由成员国有关部长或其代表组成，致力于实现阿盟在经济和社会发展方面制定的目标，并有权建立或取消任何专项组织，负责监督其运作情况。目前其属下有19个专门组织和机构。（6）秘书处：阿盟的常设行政机构和理事会及各专项部长理事会的执行机构，设秘书长1人，由助理秘书长和秘书长顾问组成的委员会协助其工作。

阿盟在埃塞俄比亚、奥地利、比利时、西班牙、德国、俄罗斯、法国、美国、瑞士、意大利、印度、英国、中国等设有办事处。

【主要活动】

（1）截至2018年2月，阿盟共举行过28次首脑会议和12次特别首脑会议。2000年10月在埃及首都开罗召开的第11次特别首脑会议，决定每年定期举行阿拉伯国家首脑会议。从第13届阿拉伯国家首脑会议（2001年3月）起，阿盟首脑会议机制化。

 2017年3月29日，第28届阿盟首脑会议在约旦召开。会议发表了会议发表了《安曼宣言》，强调将继续坚持2002年阿拉伯和平倡议，继续在坚持“两国方案”的基础上，推动巴勒斯坦和以色列之间重启和平谈判，以期尽快结束冲突。本次峰会还讨论了叙利亚、利比亚、也门、苏丹等问题，并就进一步加深在地区反恐、经济、社会等问题上的合作进行了探讨。

（2）外长级理事会。截至2018年2月，阿盟外长理事会共举行了148次例会，并召开了多次特别会议或紧急会议。

 2017年3月27日，阿盟外长理事会第147次例会在约旦举行。各国外长重点就巴勒斯坦问题进行了探讨，就叙利亚难民危机、反恐等达成多项决议。会议还讨论了第29届阿盟首脑会议筹备工作。

 2017年9月12日，阿盟外长理事会第148次例会在开罗举行。各国外长就巴勒斯坦问题、地区局势、反恐等达成多项决议。

【同中国的关系】 中国同阿盟于1956年建立联系。近十几年来，双方关系日益密切，交往不断增多，在国际事务中保持协调和相互支持。

 1993年5月，阿盟秘书长艾哈迈德·伊斯马特·阿卜杜勒·马吉德（Ahmed Esmat Abdel Meguid）正式访华。8月，阿盟在北京设立办事处。1996年5月，江泽民主席在访问埃及期间会见了马吉德秘书长。1999年1月，唐家璇外长在开罗阿盟总部与马吉德秘书长签署了《中华人民共和国外交部与阿拉伯国家联盟秘书处关于建立政治磋商机制的谅解备忘录》。9月，马吉德秘书长首次提出了建立中阿论坛的设想。2002年4月，朱镕基总理访问埃及时在阿盟总部会见阿姆鲁·马哈茂德·穆萨（Amr Mahmoud Moussa）秘书长，双方就中阿合作论坛、中东局势等问题交换了意见。2004年1月，胡锦涛主席访问阿盟总部，会见穆萨秘书长及22个阿盟成员国代表，双方共同宣布中阿合作论坛成立。同年9月，李肇星外长出席在开罗召开的中阿合作论坛首届部长级会议，中阿合作论坛正式启动。阿盟与中国关系进一步加强，在国际事务中相互支持，并在中阿合作论坛框架下共同举办了一系列中阿对话与合作活动。2005年，中国任命驻埃及大使兼任驻阿盟代表。2009年11月，温家宝总理访问开罗阿盟总部，会见了穆萨秘书长，并发表了题为《尊重文明的多样性》的演讲。2014年6月，习近平主席出席在北京举行的中阿合作论坛第六届部长级会议开幕式并发表重要讲话。2014年8月，王毅外长访问开罗阿盟总部，同阿盟秘书长纳比勒·阿拉比（Nabil Al-Arabi）进行会谈。2014年9月，习近平主席与阿盟首脑理事会轮值主席国科威特埃米尔萨巴赫向中国—阿拉伯国家友好年暨第三届阿拉伯艺术节开幕式致贺信。2015年6月，杨洁篪国务委员访问阿盟总部，会见阿盟秘书长阿拉比。2016年1月，习近平主席访问阿盟总部，会见阿盟秘书长阿拉比，并发表了题为《共同开创中阿关系的美好未来》的演讲。2016年3月，刘延东副总理访问阿盟总部，会见阿盟秘书长阿拉比。2016年5月12日，中阿合作论坛第七届部长级会议在卡塔尔多哈举行。习近平主席和卡塔尔埃米尔塔米姆·本·哈马德·阿勒萨尼分别向部长会致贺信。2017年5月，阿盟助理秘书长哈立德·哈巴斯（Khaled Nayef Al-Habbas）来华参加中阿合作论坛第14次高官会和第三次高官级战略政治对话；同月，阿盟助理秘书长卡迈勒·哈桑·阿里（Kamal Hassan Ali）作为阿盟代表应邀出席在北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛；8月，阿盟助理秘书长巴德尔丁·阿拉里（Badre Eddine Allali）代表阿盟出席在成都举行的第七届中阿关系暨中阿文明对话研讨会—中阿文明对话暨去极端化圆桌会议。

近年来，阿盟首脑会议和外长理事会连续作出对华关系决议，呼吁阿盟成员国积极发展同中国在各个领域的关系。